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臨翔區煙草專賣局公告


2020年第1號


來源: 作者:臨翔區煙草專賣局 時間:2020-12-29 15:46 點擊率:打印 】【 關閉

  《臨翔區煙草制品零售點合理布局規定》于2020年12月17日經聽證,區司法局審查通過,現予以公布,自公布之日起30日后實施。

  臨翔區煙草專賣局

  二〇二〇年十二月二十八日

  

臨翔區煙草制品零售點合理布局規定

  第一章 總則

  第一條 為規范和加強煙草制品零售點布局管理,合理配置市場資源,建立良好煙草制品零售市場秩序,保護未成年人、消費者和經營者合法權益,根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則(試行)》等法律、法規、規章及相關規定,結合我區實際,制定本規定。

  第二條 本規定適用于臨翔區行政區域范圍內煙草制品零售點的布局管理。

  第三條 煙草制品零售點設置遵循依法依規、便民服務、市場導向、分類施策、尊重歷史的原則,并結合轄區內人口數量、交通狀況、經濟發展水平、消費能力、經營需求、區域規劃、政策支撐等因素進行規劃。

  第四條 本規定所稱煙草制品零售點(以下簡稱為零售點),是指依法取得許可證從事煙草制品零售業務的公民、法人或其他組織開展煙草制品零售業務的經營場所。

  第二章 合理布局規定標準

  第五條 零售點按照滿足市場需求、方便人民群眾、規范市場秩序、服務經濟社會發展的要求進行布局。

  (一)下列區域按照距離限制的方式設置零售點:

  1.城區街道零售點之間的間隔距離不低于50米;

  2.其它街道零售點之間的間隔距離不低于30米;

  3.國道、省道、縣道公路沿線同側零售點之間的間隔距離不低于150米,沿線兩側零售點之間的間隔距離不低于30米,國道、省道、縣道穿越街道的,按照街道間隔距離設置零售點;

  4.鄉道、村道公路沿線設置的零售點之間的間隔距離不低于100米;

  5.開放式住宅小區按照街道間隔距離設置零售點。

  (二)下列區域按照小區域總量限制的方式設置零售點:

  1. 機場、客運車" style="color: red;" error="error">車站、客運火車站內的候車大廳內部可設置2個零售點,車站經營場所具備可內外同時經營條件的,則需同時達到內部總量限制和外圍區域距離限制條件;

  2.看守所、拘留所、戒毒所等持證內供不對外營業的特殊場所,可設置2個零售點;

  3.高速公路服務區分A、B區的,各區可設置1個零售點,未分區的設置2個零售點;

  4.農村自然村(寨)、搬遷點、安置點按居住人口布局零售點,人口在1000人以下的設置1個零售點,1000人以上2000人以下的設置2個零售點,2000人以上3000人以下的設置3個零售點,以此類推;

  5.星級酒店不受間隔距離限制,每個酒店可設置1個零售點。

  (三)下列區域按照總量+距離限制的方式設置零售點:

  1.經當地政府規劃的農貿市場內,零售點總量限制在該市場內商鋪總數的4%以內,且零售點間隔距離不低于30米,經營場所對外經營的,按該區域距離限制標準設置零售點;具備可內外同時經營條件的,則需同時達到內部總量限制和外圍區域距離限制條件;

  2.工業園區、產業園區、專業市場、商場內部、旅游景點,按該區域固定的面積以每1000平方米設置1個零售點限制總量,且零售點間隔距離不低于50米,面積不足1000平方米的,按1000平方米計算;

  3.封閉式住宅小區內,零售點總量不超過5個,且零售點間隔距離不低于50米,經營場所對外經營的,按該區域距離限制標準設置零售點;具備可內外同時經營條件的,則需同時達到內部總量限制和內外圍區域距離限制條件。

  第六條 屬于下列情形之一,不受間隔距離和總量標準的限制。

  (一)按原零售點地址申請領取許可證的:

  1.原經營主體辦理歇業,其他申請人在原經營地址申請領取許可證,且歇業申請與新辦申請同時提出的(原經營主體因涉煙違法行為被立案查處尚未結案的除外);

  2.因繼承、法院判決、法人或其他組織分立、合并,或個體工商戶轉型為企業、許可證持證主體改變企業類型等,在原經營地址重新申請領取許可證的。

  (二)省內擁有直營門店數30家以上且納入省政府商務部門重點流通企業范圍的連鎖經營企業,申請領取許可證不受間隔距離和總量標準的限制,并按照“一店一證”的原則核發許可證,但同一企業連鎖經營門店之間需間隔距離不低于30米;

  (三)經營面積在200平方米以上、服務時間在12小時/天以上的商場、超市、餐飲店、娛樂場所,申請領取許可證不受間隔距離和總量標準的限制。

  第七條 屬于下列情形之一,不受總量標準限制,間隔距離可縮短至對應區域標準的1/2。

  (一)屬于社會特殊群體的殘疾人、軍烈屬、退役軍人、貧困戶、低保戶確因家庭生活困難,在首次申請領取許可證且能夠提供相關有效證明的;

  (二)因道路規劃、城市建設和中小學新建、擴建、改造等客觀原因造成零售點經營地址變化或者不符合現行合理布局的規定,持證人在原發證機關管轄內重新選點申請領取許可證的。

  第八條 有下列情形之一,不予設置零售點。

  (一)申請主體資格方面:

  1.申請人為未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人;

  2.申請人被取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的;

  3.因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料,煙草專賣局作出不予受理或者不予發證決定后,申請人一年內再次提出申請的;

  4.因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的許可證被撤銷后,申請人三年內再次提出申請的;

  5.未領取許可證經營煙草專賣品業務,并且一年內被執法機關處罰兩次以上,在三年內申請領取許可證的;

  6.申請人為外商投資的商業企業或者個體工商戶,或者外商投資的商業企業以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經營業務的(有外資成分并且零售業態屬于“娛樂服務類”的企業、國有控股的混合所有制企業除外);

  7.未取得工商營業執照的。

  (二)經營場所方面:

  1.無固定經營場所的;

  2.經營場所與住所不相獨立,不面向公眾經營的;

  3.經營場所基于安全因素不適宜經營卷煙的;

  4.生產、經營、儲存有毒有害、易揮發類物質,不符合食品安全標準,容易造成卷煙污染的;

  5.未以開架形式、無商品擺賣、無任何設施的空店面、辦公區域、倉儲區域、廠區內非商業設施等不具備經營條件的場所;

  6.經營場所尚未裝修或正在維修、裝潢的;

  7.住宅小區除平層全開放式門店外的其他場所;

  8.國道、省道、縣道公路沿線基于安全因素,不具備停車、住宿、休閑、娛樂、觀光的場所。

  (三)經營模式方面:

  1.利用自動售貨機銷售煙草制品的;

  2.通過電玩游戲機等方式開展以煙草制品為獎品的游戲活動的;

  3.通過互聯網信息網絡銷售煙草制品的。

  (四)特定區域:

  1.中小學校及幼兒園內部;

  2.中小" style="color: red;" error="error">學校進出通道口向外延伸一定距離的區域內不予設置零售點,其中,城區所在地中小" style="color: red;" error="error">學校進出通道口向外延伸50米以內的區域不得設置零售點,其它區域中小" style="color: red;" error="error">學校進出通道口向外延伸30米以內的區域不得設置零售點;

  3.黨政機關內部、醫療衛生機構工作區域內;

  4.未經相關部門批準而建的違規建筑場所;

  5.經營場所即將拆遷或征用;

  6.政府明令禁止經營卷煙類商品的區域。

  (五)經營業態方面:

  1.不符合煙草零售業態分類標準的;

  2.在商用樓宇內未形成食雜店、便利店、超市、商場、煙酒商店、娛樂服務類業態的;

  3.非便利店業態,且主要經營五金建材、建筑裝潢、美容美發美甲、按摩推拿、藥妝醫械、文化體育、音像制品、家電家具、通信器材、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、寄遞配送、洗滌護理、服裝制售、中介勞服、寄賣典當、汽車租賃、傳真打印、機耕農具、汽車美容、照相館、健身場所、農畜養殖、床上用品、糕點制售、自制飲品、喪葬用品、寵物服務類、各類培訓咨詢機構等專業性較強,與煙草制品零售業務沒有直接或間接互補營銷關系的。

  (六)法律、法規、規章、規范性文件和國家煙草專賣局、云南省煙草專賣局規定的其他不予許可的情形。

  第三章 附則

  第九條 本規定中“間隔距離”是指擬申請零售點出入口與參照點(其周邊最近的零售點或中小" style="color: red;" error="error">學校進出通道口)出入口之間按邊對邊的原則測量的可通行最短距離。如測量時須跨越街道或道路的,按照行人不違反交通管理規定的情況下行走的最短路徑進行測量。

  第十條 本規定中“中小" style="color: red;" error="error">學校進出通道口”包括供教職工、學生、一般人員等出入學校的所有進出口。

  第十一條 本規定所稱的“城區街道”,是指經當地政府規劃有具體名稱的街道,如某某街、某某路、某某巷。

  第十二條 本規定中涉及的“以下”“以內”“內”“不足”“不滿”不包含本數,“不超過”“不低于”“以上”包含本數。

  第十三條 本規定涉及的居住人口、商鋪數量、區域面積,以相關單位或部門統計的數據為準。

  第十四條 本規定由云南省臨翔區煙草專賣局負責解釋。若本規定與國家有關法律、法規、規章以及規范性文件相抵觸的,按國家有關法律、法規、規章及規范性文件執行。

  第十五條 本規定生效之前取得的許可證,原許可證在有效期內繼續有效;許可證有效期屆滿需要繼續生產經營且符合延續條件的,準予延續。2017年8月9日公布施行的《臨滄市煙草制品零售點合理布局規定》不再執行。

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